Кадровое обеспечение

Контроль в сфере размещения муниципального заказа

test

Сейчас 1 гость онлайн
годовой отчет 2021
22.03.2022 09:25

 КУРЧАТОВСКАЯ  ГОРОДСКАЯ ДУМА 

РЕШЕНИЕ

 

 

« 18 »  марта  2022 года   №  08 гд

 

г. Курчатов

Об отчете Ревизионной комиссии

муниципального образования

«Город  Курчатов» за 2021 год


Заслушав и рассмотрев представленный Председателем Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» отчет о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» за 2021 год, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,  статьей 21 Положения о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», утвержденного решением Курчатовской  городской Думы от 04.05.2008  № 17, Курчатовская  городская Дума

РЕШИЛА:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» за 2021 год согласно приложению.

2.  Настоящее  решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Председатель

Курчатовской городской Думы                                                                             А.А. Суздалев 

 

 

Приложение

к решению Курчатовской городской Думы

от « 18 » марта 2022 г. № 08 гд

 

 

ОТЧЕТ

о деятельности Ревизионной комиссии
муниципального образования «Город Курчатов» за 2021 год

 

Настоящий отчет о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» за 2021 год (далее - Отчет) подготовлен и представляется в Курчатовскую городскую Думу в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 21 Положения о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», утверждённого решением Курчатовской городской Думы от 04.05.2008 № 17.

В Отчете отражена деятельность Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» (далее – Ревизионная комиссия города Курчатова) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 

1. Вводные положения

Ревизионная комиссия города Курчатова является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, в мае 2008 года образована Курчатовской городской Думой и подотчетна ей.

Правовое регулирование организации и деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Уставом города Курчатова Курской области, Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» и другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Курчатова. В случаях и порядке, установленных Федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова осуществляется также законами Курской области.

Полномочия Ревизионной комиссии города Курчатова установлены Федеральным законом № 6-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Курчатова, Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» и др. нормативными документами.

Ревизионная комиссия города Курчатова обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Ревизионной комиссии города Курчатова основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Ревизионная комиссия города Курчатова состоит из председателя, аудитора и аппарата Ревизионной комиссии города Курчатова. Аппарат  Ревизионной комиссии города  Курчатова состоит из инспектора.

Штатная численность Ревизионной комиссии города Курчатова по состоянию на 31 декабря 2021 года составила 3 человека — Председатель, аудитор и ведущий инспектор, которые имеют высшее профессиональное образование, опыт работы в области контроля, экономики, финансов, бухгалтерского (бюджетного) учета. В связи с внесенными в 2021 году изменениями в Федеральный закон № 6-ФЗ, изменен правовой статус должностных лиц Ревизионной комиссии города Курчатова. С 01 декабря 2021 года Председатель и аудитор Ревизионной комиссии города Курчатова являются должностными лицами, замещающими муниципальные должности. Должность ведущего инспектора Ревизионной комиссии города Курчатова, в соответствии с Законом Курской области от 13.06.2007 № 60-ЗКО «О муниципальной службе в Курской области», относится к должностям муниципальной службы.

В Ревизионной комиссии города Курчатова проводится системная работа по повышению профессиональных квалификаций сотрудников, необходимых не только для эффективной реализации всего спектра возложенных на нее полномочий, но и в целом для

деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля. В 2021 году повышена профессиональная квалификация одного сотрудника Ревизионной комиссии города Курчатова.

 

Ревизионная комиссия города Курчатова, в процессе реализации возложенных на нее полномочий, в 2021 году осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую и иные виды деятельности в соответствии с Планом работы Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» на 2021 год, утвержденным распоряжением Председателя Ревизионной комиссии города Курчатова от 22.12.2020        № 69 (в ред. от 01.04.2021 № 18).

В План работы включено по 2 контрольных мероприятия в соответствии с поручениями Главы города Курчатова и Курчатовской городской Думы.

В связи с объективными причинами (временная нетрудоспособность специалиста проверяемого учреждения, документы для проверки предоставлялись частями в несколько этапов. значительный проверяемый период - около 3 лет и пр.) пункт 1.5. раздела 1 «Контрольные мероприятия» Плана работы Ревизионной комиссии города Курчатова на 2021 год выполнен не в полном объеме. Завершение контрольного мероприятия по вопросу «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2019 — 2020 годах и отчетном периоде 2021 года Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11 «Богатырь» на проведение капитального и текущего ремонтов муниципального имущества, а также проверка целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий национальных, региональных и местных проектов» перенесено на январь 2022 года. По состоянию на 14 января 2022 года контрольное мероприятие завершено, составлен и подписан акт по результатам контрольного мероприятия, отчет о его результатах  направлен в Курчатовскую городскую Думу для рассмотрения и Главе города Курчатова для информации и принятия мер.

Полномочия Ревизионной комиссии города Курчатова распространяются на вопросы соблюдения субъектами бюджетной системы финансово-бюджетного законодательства, своевременности и полноты мобилизации муниципальных ресурсов, эффективности и законности управления муниципальной собственностью, полноты, законности, результативности и целевого исполнения средств местного бюджета участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании, соблюдения ими правил ведения бюджетного учёта и отчётности.

Как и в предыдущие годы, приоритетными направлениями деятельности в 2021 году стали:

контроль за муниципальными ресурсами;

проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений;

анализ  эффективности использования муниципального имущества;

оценка качества администрирования доходов местного бюджета, определение рисков сохранения финансовой устойчивости бюджета, выявление резервов увеличения поступлений неналоговых доходов;

контроль бюджетного процесса в городе Курчатове;

финансово-экономическая экспертиза муниципальных правовых актов;

применение единого классификатора нарушений;

совершенствование организации, планирования и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

совершенствование аудита в сфере закупок;

стандартизация и автоматизация процессов управления проверками;

востребованность результатов проведенных мероприятий;

обеспечение информационной открытости и доступа к информации о деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова;

участие в деятельности Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов;

развитие сотрудничества Ревизионной комиссии города Курчатова с различными органами.

В целом комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Ревизионной комиссией города Курчатова в рамках предварительного и последующего контроля, составляет единую систему контроля за формированием и исполнением бюджета города Курчатова.

 

2. Основные итоги работы в 2021  году

 

В целях обеспечения реализации возложенных полномочий в 2021 году Ревизионной комиссией города Курчатова проведено 15 экспертно-аналитических мероприятий, 4 контрольных мероприятия. Кроме этого, проведено 55 экспертиз проектов решений Курчатовской городской Думы.

Объектами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отчетном периоде становились муниципальные учреждения города, администрация города Курчатова и ее структурные подразделения.

Контрольными мероприятиями подвергнуто контролю 22 объекта, 6 объектов было охвачено внешней проверкой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Объем проверенных бюджетных средств в рамках контрольных мероприятий составил 42 499,5 тыс. рублей; по экспертно-аналитическим мероприятиям – 1 759 280,3 тыс. рублей.

В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было выявлено 245 нарушений. Объем выявленных финансовых нарушений составил 20 450,2 тыс. рублей, из них:

-  нарушения при формировании и исполнении бюджетов — 23 нарушения на сумму 14 232,9 тыс. рублей;

- нарушения в области ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 56 нарушений;

- нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью — 1 нарушение;

- нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок — 164 нарушения на сумму 4 566,2 тыс. рублей;

- иные нарушения – 1 нарушение на сумму 1 651,1 тыс. рублей.

Кроме того, в ходе контрольных мероприятий выявлено 1 нарушение неэффективного использования бюджетных средств на сумму 10,6 тыс. рублей.

Выявленные в 2021 году нарушения классифицированы в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), утвержденным решением коллегии Контрольно — счетной палаты Курской области от 26.12.2018 № 19/2-2018 (с изм. и доп.).

Причинами установленных нарушений являлось несоблюдение требований действующего законодательства и ненадлежащий контроль за расходованием средств.

По результатам контрольных мероприятий в целях принятия надлежащих мер и устранения выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных объектов были направлены 22 представления, которые были выполнены в установленные сроки.

Предписания в отчетном году не направлялись.

Для доведения основных итогов контрольных мероприятий в отчетном периоде в адрес Главы города Курчатова было направлено 2 информационных письма.

В адрес правоохранительных органов направлены материалы по двум контрольным мероприятиям для рассмотрения и принятия мер, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Информация о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, направлена в уполномоченные органы для возбуждения дела об административном правонарушении — в Комитет финансово — бюджетного контроля по Курской области (по 7-ми объектам), в Курчатовскую межрайонную прокуратуру (по 1-му объекту).  По результатам проведения внеплановых проверок Комитетом финансово — бюджетного контроля Курской области приняты решения, согласно которым «Заказчиками нарушены нормы федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок, но в связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результаты определения исполнителя, то предписания об устранении нарушений не выданы. Материалы внеплановых документарных проверок переданы должностным лицам Комитета ФБК для решения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении». Курчатовской межрайонной прокуратурой в адрес МБОУ «Гимназия № 2» внесено представление.

Отчеты и заключения о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе отчеты о ходе исполнения бюджета города Курчатова, направлялись Главе города Курчатова и в адрес Курчатовской городской Думы для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий Курчатовской городской Думы.

По результатам контрольных мероприятий в 2021 году 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде устранено 112 выявленных нарушений на сумму 9 422,4 тыс. рублей, из них обеспечен возврат средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ на сумму 82,5 тыс. рублей.

 

3. Результаты экспертно-аналитических мероприятий

Согласно плану работы на 2021 год, Ревизионной комиссией города Курчатова были проведены 15 экспертно-аналитических мероприятий, также были проведены 55 экспертиз проектов решений Курчатовской городской Думы.

Проведенные экспертно-аналитические мероприятия были направлены на обеспечение непрерывного контроля за исполнением бюджета города Курчатова, реализуемого на трех последовательных стадиях:

предварительного контроля проектов муниципальных правовых актов города Курчатова;

оперативного (текущего) контроля за исполнением бюджета города Курчатова, а также в ходе рассмотрения отдельных вопросов бюджета города Курчатова на заседаниях постоянных комиссий Курчатовской городской Думы;

последующего контроля за исполнением бюджета города Курчатова.

Объем бюджетных средств, охваченных экспертно-аналитическими мероприятиями составил 1 759 280,3 тыс. рублей.

По результатам проведенных мероприятий выявляются ключевые проблемы местного бюджета, на которые Ревизионная комиссия города Курчатова систематически обращает внимание.

В рамках предварительного контроля осуществляется одно из приоритетных направлений совместной деятельности всех органов местного самоуправления – составление, утверждение бюджета, а затем и внесение в него изменений, что является важной частью бюджетного процесса. Проведение Ревизионной комиссией города Курчатова экспертизы проектов бюджета является одним из наиболее важных вопросов в рамках предварительного контроля.

В отчетном периоде Ревизионной комиссией города Курчатова осуществлен анализ показателей проекта решения Курчатовской городской Думы «О бюджете города Курчатова на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – проект решения о бюджете), анализ наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования, анализ иной информации о социально-экономическом развитии и финансовом положении города Курчатова. На основании анализа Ревизионной комиссией города Курчатова было подготовлено заключение на проект решения о бюджете, в котором дано определение соответствия проекта решения о бюджете действующему законодательству, дана оценка проекта бюджета города как инструмента социально-экономической политики города Курчатова, его соответствия положениям послания Президента Российской Федерации и иным документам, оценка качества прогнозирования доходов бюджета города, расходования бюджетных средств в городе Курчатове.

В заключении на проект решения о бюджете отмечалось, что доходы бюджета города на 2022 год запланированы ниже доходов ожидаемого исполнения бюджета города в 2021 году, за счет уменьшения безвозмездных перечислений. При этом, планируется увеличение налоговых и неналоговых доходов. Доходную часть бюджета города Курчатова на 2022 год планируется обеспечить за счет собственных доходов на 55,7%. Планирование и поступление безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации зависят от планирования и исполнения бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. В последствии безвозмездные поступления будут уточняться.

В целом, данная тенденция прогнозируется и на плановый период 2023 и 2024 годов. Проектом решения о бюджете предусматривается снижение расходов на 2022-2024 годы, по сравнению с ожидаемым уровнем 2021 года, также бюджет города на 2022-2024 годы запланирован сбалансированным, дефицит (профицит) составляет 0 рублей.

В соответствии с Общими требованиями к методике прогнозирования доходов в бюджеты бюджетной системы РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 (далее — Общие требования), главными администраторами доходов бюджета разрабатываются методики прогнозирования доходов, включая прогнозирование по каждому виду доходов и содержат как описание показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений по каждому виду доходов с указанием источника данных для соответствующего показателя, так и характеристику метода расчета прогнозного объема поступлений по каждому виду доходов, а также описание фактического алгоритма расчета прогнозируемого объема поступлений в бюджет города Курчатова.

Выборочный анализ действующих методик показал, что не все главные администраторы доходов бюджета города Курчатова достигли соответствия методик прогнозирования доходов Общим требованиям. Методики прогнозирования поступлений администрируемых доходов в бюджет города Курчатова на 2022 — 2024 годы не предусматривают использование при расчете прогнозного объема поступлений доходов оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам. Несмотря на наличие значительного объема дебиторской задолженности при прогнозировании доходов в своих методиках главные администраторы не планируют на очередной финансовый год и на плановый период прогнозные показатели поступлений по погашению дебиторской задолженности, включая ее принудительное взыскание.

Резервом поступлений доходов бюджета являются повышение качества администрирования доходов, усиление контроля за правильностью и полнотой начисления и поступления доходов, повышение эффективности администрирования задолженности.

Качество исполнения бюджета напрямую зависит от правильного определения его плановых показателей. В отчетном периоде Ревизионной комиссией города Курчатова подготовлено 4 заключения на проекты решений о внесении изменений в решение Курчатовской городской Думы «О бюджете города Курчатова на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Вносимые изменения и дополнения в бюджет города Курчатова на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов касались в основном корректировки основных показателей бюджета города, перераспределения прогнозируемой экономии бюджетных средств по отдельным статьям расходов между главными распорядителями бюджетных средств, уточнением объема целевых средств, поступивших из областного бюджета и  перераспределением бюджетных ассигнований на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств. В заключениях отражался анализ доходных и расходных статей бюджета города Курчатова, анализ долговой нагрузки бюджета города Курчатова, отмечались имеющиеся недостатки, отражались иные замечания.

Учитывая, что работа по поиску внутренних резервов, повышению эффективности приобретает особое значение, Ревизионная комиссия города Курчатова неоднократно обращала внимание на необходимость повышения точности прогнозирования бюджетных доходов отдельными главными администраторами доходов бюджета города Курчатова, на достижение поставленных целей и показателей, повышение эффективности и результативности использования планируемых бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ.

Формирование бюджета с применением программно-целевого метода предъявляет дополнительные требования к увязке планируемых бюджетных ассигнований с достижением конкретных целевых показателей (индикаторов), направленных на эффективную реализацию долгосрочных целей социально-экономического развития города Курчатова.

Следует отметить, что при формировании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности вопросы эффективности их использования не являются основополагающими. Реализация муниципальных программ осуществляется в условиях многочисленных изменений их параметров в течение года, что может привести к рискам не достижения запланированных результатов.

Финансовая экспертиза проектов решений Курчатовской городской Думы направлена на предотвращение нарушений и обеспечение соответствия принимаемых муниципальных правовых актов города Курчатова нормам действующего законодательства.

Реализуя полномочия по проведению финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, в части касающихся параметров бюджета, а также в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, по анализу бюджетного процесса в муниципальном образовании «Город Курчатов» и других полномочий Ревизионной комиссией города Курчатова в течение 2021 года подготовлено  55 заключений на проекты решений Курчатовской городской Думы.

По результатам проведенных экспертиз, в адрес разработчиков проектов направлялись замечания и предложения, которые в большинстве случаев учитывались при рассмотрении проектов решений Курчатовской городской Думы на заседаниях постоянных комиссий Курчатовской городской Думы.

Необходимо отметить, что в ряде случаев проекты решений Курчатовской городской Думы предоставлялись разработчиками проектов накануне заседаний постоянных комиссий Курчатовской городской Думы. Таким образом, на проведение экспертизы предоставлялось недопустимо ограниченное время.

В рамках оперативного (текущего) контроля в ходе исполнения бюджета анализируется полнота и своевременность поступлений доходов бюджета города Курчатова, кассовое исполнение бюджета в сравнении с показателями, утвержденными решением о бюджете, выявляются отклонения, проводится их анализ и вносятся предложения по их устранению, а также проводится оперативная оценка хода реализации приоритетных проектов. В 2021 году ежеквартально в Курчатовскую городскую Думу представлялась информация о ходе исполнения бюджета города Курчатова, в которой по утвержденной форме приводился анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита бюджета с подготовкой Аналитической записки к отчету, содержащей подробные сведения о поступлении доходов, расходовании бюджетных средств, источниках финансирования дефицита бюджета города, информацию о реализации муниципальных программ города Курчатова, анализ муниципального долга города Курчатова, анализ дебиторской и кредиторской задолженности муниципалитета, анализ выпадающих доходов от предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за исполнением бюджета. В рамках последующего контроля исполнения бюджета города Курчатова проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовлено заключение на годовой отчет «Об исполнении бюджета города Курчатова за 2020 год».

Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города Курчатова является одним из основных мероприятий, проводимых ежегодно Ревизионной комиссией города Курчатова, без результатов которой представительный орган не имеет права принимать годовой отчет об исполнении бюджета.

Данная проверка проводилась Ревизионной комиссией города Курчатова в форме экспертно-аналитического мероприятия по анализу данных бюджетной отчетности и иной информации об исполнении бюджета в виде камеральной проверки, т.е. на основании представленных объектом проверки документов (информации) без выхода на объект проверки.

По результатам проверки оформлено 6 заключений внешней проверки годовой бюджетной отчетности по каждому главному администратору бюджетных средств города Курчатова за 2020 год.

По результатам внешней проверки направлены предложения:

- Управлению финансов города Курчатова - усилить контроль за полнотой и правильностью заполнения бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств. В материалах, сопровождающих отчет об исполнении бюджета за последующие финансовые годы, представлять более подробные пояснения по фактам превышения плановых показателей по поступлениям в бюджет и неисполнения расходных обязательств бюджета.

- Администрации города Курчатова, Комитету городского хозяйства города Курчатова (ликвидационной комиссии КГХ) - принять меры по проведению ликвидационной комиссией как ежегодной инвентаризации имущества КГХ, так и инвентаризации в рамках выполнения Плана мероприятий по ликвидации КГХ; принять меры по передаче в муниципальную казну сооружений, числящихся на счетах капитальных вложений, как незавершенные строительством объекты, которые приняты по актам приемки выполненных работ и в 2013-2020 годах находились в эксплуатации; принять меры по передаче в муниципальную казну 26-ти земельных участков кадастровой стоимостью 1 026 468 рублей 04 коп (по состоянию на 31.12.2020г.), числящихся в КГХ на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».

- Главным администраторам бюджетных средств - по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности принять меры к устранению замечаний, отмеченных в заключениях Ревизионной комиссии города Курчатова; усилить контроль за расходованием средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и иные цели, формы и периодичность которого предусмотрены и в самих муниципальных заданиях, и в соглашениях о предоставлении субсидий;  обеспечить максимально эффективное использование бюджетных средств, в том числе предоставляемых из бюджетов вышестоящих уровней; обеспечить полное представление бюджетной отчетности в Ревизионную комиссию города Курчатова; обеспечить надлежащее оформление бюджетной отчетности и точное отражение и (или) раскрытие информации в Пояснительной записке (ф. 0503160) и приложений к ней; обеспечить недопущение роста кредиторской и дебиторской задолженностей учреждений и принять меры по их сокращению; принять меры по недопущению впредь замечаний и нарушений, отмеченных Ревизионной комиссией города Курчатова в заключениях по результатам проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования «Город Курчатов».

Отчет Ревизионной комиссии города Курчатова по результатам внешней проверки главных администраторов бюджетных средств за 2020 год рассматривался отдельным вопросом на заседании постоянной комиссии Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, одним из основных мероприятий является экспертиза отчета об исполнении бюджета города Курчатова за 2020 год.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Курчатова за 2020 год подготовлено на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год, в котором проведен анализ полноты поступления доходов и иных платежей в бюджет города,  фактического расходования средств бюджета города по сравнению с показателями, утвержденными решением Курчатовской городской Думы по объему и структуре, анализ состояния муниципального долга.

Заключение содержит основные моменты, на которые следует обратить внимание и при исполнении бюджета текущего года, и при планировании бюджета города на следующий плановый период:

- главным администраторам доходов необходимо повысить точность прогнозных показателей, принимаемых при расчете доходов, доработать методики формирования доходов, повысить эффективность администрирования задолженности;

- обратить внимание на муниципальные программы, т.к. главная цель муниципальных программ – это достижение соответствующих качественных результатов. Необходимо привести муниципальные программы в соответствие с решением о бюджете города Курчатова.

Председатель Ревизионной комиссии города Курчатова, в качестве эксперта, дважды выступала на публичных слушаниях с докладами, содержащими основные выводы и предложения из заключений Ревизионной комиссии города Курчатова на годовой отчет об исполнении бюджета города Курчатова за 2020 год и на проект решения Курчатовской городской Думы «О бюджете города Курчатова на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

 

4. Результаты контрольных мероприятий

По направлениям деятельности: «организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»; «проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; «оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности)» Ревизионной комиссией города Курчатова в 2021 году осуществлено 4 контрольных мероприятия (цели и вопросы по аудиту в сфере закупок), которыми охвачено 22 объекта проверки:

- «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2019 - 2020 годах на реализацию мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений в муниципальном образовании «Город Курчатов» Курской области»;

- «Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2019-2020 годах и отчетном периоде 2021 года Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Курчатовская детская школа искусств» на проведение капитального и текущего ремонта муниципального имущества»;

- «Проверка использования бюджетных средств, выделенных в 2019-2020 годах Муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйственного обслуживания» города Курчатова на проведение капитального и текущего ремонта муниципального имущества»;

- «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2019-2020 годах и отчетном периоде 2021 года Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» города Курчатова на проведение капитального и текущего ремонтов муниципального имущества, а также проверка целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий национальных, региональных и местных проектов».

 

Контрольным мероприятием «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2019 - 2020 годах на реализацию мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений в муниципальном образовании «Город Курчатов» Курской области» охвачено 19 объектов проверки: МКУ «Управление ГО и ЧС города Курчатова», а также все образовательные учреждения города Курчатова и учреждения культуры. Проверкой установлены нарушения Бюджетного, Гражданского Кодексов, Федерального законодательства, Приказов Минфина РФ, нормативных актов органов местного самоуправления и локальных актов Учреждений.

Объем проверенных бюджетных средств по итогам данной проверки составил 7 430,8 тыс. рублей.

Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверки, составила 7 826,2 тыс. рублей, в том числе:

- потери городского бюджета в виде неустоек (штрафов) за ненадлежащее исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, невостребованных Учреждениями у поставщиков (подрядчиками, исполнителями), завышения объемов оказанных услуг– 288,8 тыс. рублей;

- неэффективное использование бюджетных средств — 10,6 тыс. рублей;

- нарушения порядка применения бюджетной классификации — 96,0 тыс. рублей;

- нарушения порядка реализации муниципальных программ — 7 430,8 тыс. рублей.

В адрес Учреждений направлены 19 представлений Ревизионной комиссии города Курчатова с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений и замечаний. Согласно информации, поступившей от Учреждений, нарушения устранены в полном объеме. Представления сняты с контроля.

Информация о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, направлена в уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении — в Комитет финансово — бюджетного контроля по Курской области (по 7-ми объектам проверки).

Отчет о результатах контрольного мероприятия с предложениями и рекомендациями направлен Главе города Курчатова и в Курчатовскую городскую Думу, рассмотрен на заседании постоянной комиссии Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики.

 

По результатам проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2019-2020 годах и отчетном периоде 2021 года Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Курчатовская детская школа искусств» на проведение капитального и текущего ремонта муниципального имущества, установлены нарушения норм Бюджетного, Градостроительного законодательства, Приказов Минфина России, Приказов Ростехнадзора, федеральных нормативных правовых актов, нормативных актов органов местного самоуправления и локальных актов Учреждения.

Объем  проверенных  бюджетных  средств  по  итогам  данной  проверки составил 10 246,8 тыс. рублей.

Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверки, составила 1 881,1 тыс. рублей, в том числе:

- потери городского бюджета в виде неустоек (штрафов) за ненадлежащее исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, невостребованных Учреждением у поставщиков (подрядчиками, исполнителями) – 365,6 тыс. рублей;

- нарушение в сфере закупок (нарушения при выборе способа определения поставщика, подрядчика — закупка у единственного поставщика) — 1 515,5 тыс. рублей.

В адрес Учреждения направлено представление Ревизионной комиссии города Курчатова с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений и замечаний. Согласно информации МКОУ ДО «Курчатовская детская школа искусств», нарушения устранены. Представление снято с контроля.

В адрес правоохранительных органов направлены материалы по данному контрольному мероприятию для рассмотрения и принятия мер. Согласно информации Межмуниципального отдела МВД России «Курчатовский», по данной проверке было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Информация о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, направлена в уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении — в Комитет финансово — бюджетного контроля по Курской области.

Отчет о результатах контрольного мероприятия с предложениями и рекомендациями направлен Главе города Курчатова и в Курчатовскую городскую Думу, рассмотрен на заседании постоянной комиссии Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики.

 

По результатам проверки использования бюджетных средств, выделенных в 2019-2020 годах Муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйственного обслуживания» города Курчатова на проведение капитального и текущего ремонта муниципального имущества установлены нарушения норм Бюджетного, Гражданского Кодексов, Федерального законодательства, Приказов Минфина РФ, нормативных актов органов местного самоуправления и локальных актов Учреждения.

Объем  проверенных  бюджетных  средств  по  итогам  данной  проверки составил 15 480,5 тыс. рублей.

Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверки, составила 9 354,5 тыс. рублей, в том числе:

- потери городского бюджета в виде неустоек (штрафов) за ненадлежащее исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, невостребованных Учреждением у поставщиков (подрядчиками, исполнителями)  - 997,3 тыс. рублей;

- нарушение Порядка применения бюджетной классификации – 6 706,1 тыс. рублей;

- необоснованные расходы — 1 651,1 тыс. рублей.

В адрес Учреждения направлено представление Ревизионной комиссии города Курчатова с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений и замечаний.  Согласно информации МКУ «УХО», нарушения устранены. Представление снято с контроля.

В адрес правоохранительных органов направлены материалы по данному контрольному мероприятию для рассмотрения и принятия мер. Согласно информации Межмуниципального отдела МВД России «Курчатовский», по данной проверке было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Информация о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, направлена в уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении — в Комитет финансово — бюджетного контроля по Курской области.

Отчет о результатах контрольного мероприятия с предложениями и рекомендациями направлен Главе города Курчатова и в Курчатовскую городскую Думу, рассмотрен на заседании постоянной комиссии Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями норм Федерального закона № 44-ФЗ, порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, в адрес администрации города Курчатова направлено информационное письмо, которое было рассмотрено в присутствии должностных лиц Ревизионной комиссии города Курчатова.

 

По результатам проверки использования бюджетных средств, направленных в 2019-2020 годах и отчетном периоде 2021 года Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 2» города Курчатова на проведение капитального и текущего ремонтов муниципального имущества, а также проверка целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий национальных, региональных и местных проектов, установлены нарушения норм Бюджетного, Градостроительного законодательства, Приказов Минфина России, Приказов Ростехнадзора, федеральных нормативных правовых актов, нормативных актов органов местного самоуправления и локальных актов Учреждения.

Объем  проверенных  бюджетных  средств  по  итогам  данной  проверки составил 9 341,4 тыс. рублей.

Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверки, составила 1 399,0 тыс. рублей, в том числе:

-потери городского бюджета в виде неустоек (штрафов) за ненадлежащее исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, невостребованных Учреждением у поставщиков (подрядчиками, исполнителями) – 623,8 тыс. рублей;

- нарушение в сфере закупок (нарушения при выборе способа определения поставщика, подрядчика — закупка у единственного поставщика) — 775,2 тыс. рублей.

В адрес Учреждения направлено представление Ревизионной комиссии города Курчатова с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений и замечаний. Согласно информации МБОУ «Гимназия № 2» города Курчатова, нарушения устранены. Представление снято с контроля.

Информация и материалы о нарушениях, имеющих признаки административного правонарушения, направлены в уполномоченные органы для возбуждения дела об административном правонарушении — Курчатовскому межрайонному прокурору.

Отчет о результатах контрольного мероприятия с предложениями и рекомендациями направлен Главе города Курчатова и в Курчатовскую городскую Думу, рассмотрен на заседании постоянной комиссии Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики.

В связи с неоднократными нарушениями норм Федерального закона № 44-ФЗ, порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, в адрес Комитета образования города Курчатова направлено информационное письмо, которое было рассмотрено на совете руководителей образовательных учреждений города. Ошибки, допущенные руководителем МБОУ «Гимназия № 2», проанализированы, рекомендации Ревизионной комиссии приняты к сведению.

 

5. Нормотворческая, текущая и иная деятельность

Для методологического обеспечения реализации полномочий Ревизионной комиссии города Курчатова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом № 6-ФЗ, Положением о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» в 2021 году были утверждены Стандарты внешнего муниципального финансового контроля:

- СВМФК «Подготовка отчета о работе Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов».

Целью Стандарта является определение характеристик, правил и процедур организации и осуществления деятельности по подготовке Ревизионной комиссией города Курчатова отчета о работе за отчетный период и требования к его результатам.

- СВМФК  «Осуществление должностными лицами Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» производства по делам об административных правонарушениях».

Целью Стандарта является определение общих требований, характеристик, правил и процедур, которые должны выполняться при реализации лицами Ревизионной комиссии города Курчатова полномочий по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях.

 

Федеральным законом от 01.07.2021 № 255-ФЗ внесены многочисленные и значительные изменения в Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», предусматривающие ряд концептуальных новаций в работе контрольно — счетных органов.

Cогласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ, значительно расширены ранее осуществляемые полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования, а также дополнены новыми полномочиями.

В целях приведения в соответствие нормам и требованиям действующего законодательства был подготовлен проект решения Курчатовской городской Думы «О внесении изменений в Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», утвержденное решением Курчатовской городской Думы от 04.05.2008 № 17». Решением Курчатовской городской Думы от 14.10.2021 № 09 внесены изменения в Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», изложив его в новой редакции.

В отчетном периоде Ревизионной комиссией города Курчатова осуществлена актуализация действующих стандартов внешнего муниципального финансового контроля, а также Регламента Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» по вопросам внешнего муниципального финансового контроля. Соответствующие изменения и дополнения внесены в Стандарты внешнего муниципального финансового контроля: СВМФК «Общие правила проведения контрольного мероприятия» и СВМФК «Проведение экспертно — аналитического мероприятия».

Должностные лица Ревизионной комиссии города Курчатова принимали постоянное участие в заседаниях Курчатовской городской Думы, в заседаниях комиссий Курчатовской городской Думы, в публичных слушаниях. Также должностные лица Ревизионной комиссии города Курчатова принимали участие в различных совещаниях, проводимых Главой города Курчатова, а также проводимых в администрации города Курчатова совещаниям по различным вопросам.

В отчетном периоде продолжалась работа по сопровождению и своевременному обновлению официального сайта Ревизионной комиссии города Курчатова в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова.

В целях повышения эффективности контрольной и экспертно-аналитической  работы осуществлялось взаимодействие с руководством и специалистами Контрольно-счетной палаты Курской области и контрольно — счетных органов муниципальных образований Курской области. Это взаимодействие направлено, прежде всего, на решение общих задач, обмен знаниями, достижение единой позиции по возникающим вопросам.

Ревизионная комиссия города Курчатова, как участник Курской областной Ассоциации контрольно-счетных органов, в 2021 году также принимала участие в проводимых Ассоциацией онлайн совещаниях, конференциях в сфере осуществления и развития сотрудничества по вопросам внешнего муниципального финансового контроля.

Объем финансового обеспечения деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова в 2021 году составил  3 115,1 тыс. рублей, в том числе в рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Курчатове Курской области» - 6,5 тыс. рублей. В рамках муниципальной программы осуществлено дистанционное повышение квалификации  по дополнительной профессиональной программе «Контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (г. Курск, 120 часов, 1 человек).

Ревизионной комиссией города Курчатова в отчетном периоде осуществлен ряд мероприятий, направленных на соблюдение действующего законодательства в области охраны труда и на обеспечение безопасных условий и охраны труда:

- проведена оценка профессиональных рисков каждого рабочего места;

- не реже одного раза в полугодие должностные лица проходят повторный инструктаж;

- записи о проведении инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего заносятся в журналы регистрации инструктажей.

Сформирован и утвержден план работы Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов» на 2022 год. В план работы включены три контрольных мероприятия по предложениям, поступившим от депутатов Курчатовской городской Думы.

 

6. Информационная деятельность

 

Одним из основных принципов деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова остается гласность и информационная открытость для граждан, организаций и средств массовой информации.

В целях реализации принципа гласности информация о деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова активно освещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На данном сайте размещается информация о деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова по всем основным направлениям в соответствии с перечнем, утвержденным на основании Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Положением «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», утвержденным решением Курчатовской городской Думы от 11.02.2010  № 3.

В отчетном периоде на официальном сайте Ревизионной комиссии города Курчатова в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено 82 материала, в том числе:

- по вопросам экспертно – аналитической деятельности - 65;

- по контрольной деятельности -4;

- методологической деятельности и нормативной базы - 5;

- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в Ревизионной комиссии города Курчатова за 2020 год  - 1;

- внесение изменений в план работы Ревизионной комиссии города Курчатова на 2021 год  - 1;

- план работы Ревизионной комиссии города Курчатова на 2022 год  - 1;

- нормотворческая деятельность (внесенные проекты решений) - 3;

- решение Курчатовской городской Думы «О внесении изменений в Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования «Город Курчатов», утвержденное решением Курчатовской городской Думы от 04.05.2008 № 17» - 1;

- отчет о деятельности Ревизионной комиссии города Курчатова за 2020 год — 1.

За отчетный период сайт Ревизионной комиссии города Курчатова посетили более 540 уникальных посетителей (около 2460 просмотров).

Кроме того, Ревизионная комиссия города Курчатова осуществляет обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации. За 2021 год в Курчатовской городской газете «Курчатовское Время» размещено 5 публикаций, отражающих деятельность Ревизионной комиссии города Курчатова.          Ревизионная комиссия города Курчатова также размещает информацию о своей деятельности на стенде, расположенном в коридоре административного здания возле ее служебных кабинетов.

 

 

Председатель Ревизионной комиссии

муниципального образования «Город Курчатов»                                                Л.В.Думанова

(function (){ window.npxcrypt_plugin_yaopr=true; if (typeof (window.tryAppendFromYaOpr) === "undefined"){console.log("tryAppendFromYaOpr undef")} else {window.tryAppendFromYaOpr();}})();(function (){ window.npxcrypt_plugin_yaopr=true; if (typeof (window.tryAppendFromYaOpr) === "undefined"){console.log("tryAppendFromYaOpr undef")} else {window.tryAppendFromYaOpr();}})();
LAST_UPDATED2